Михаил МЕДВЕДЕВ: Сегодня требуется чётко выполнять графики и в срок осваивать средства

О том, как идёт реализация целевой государственной программы «Разви­тие газоснабжения и газификации Томской области», мы информировали читателей неоднократно. Это и понятно: документ, утверждённый в авгу­сте 2012 года, относится к тем долгосрочным решениям, которые способ­ны существенно повлиять на социально-экономическую ситуацию в реги­оне в целом и изменить привычный образ жизни многих тысяч томичей. По данным департамента энергетики, общий объём инвестиций в гази­фикацию Томской области до 2020 года должен составить более 15 млрд рублей. В текущем году в силу известных экономических причин област­ная власть вынуждена действовать в условиях жёсткого дефицита бюд­жетных средств. Тем не менее, с учётом успешной реализации програм­мы в предыдущие годы и готовности компании «Газпром» продолжать её финансирование, было принято решение не проводить дополнитель­ное секвестирование этого направления.

За весь период действия документ предусматривает строительство более 1,5 тысячи километров газопроводов и газификацию свыше 30 тысяч до­мовладений в Томске и районах области. Вот только в нынешних условиях сохранить практически все объекты, которые входят в план-график синхро­низации работ с Газпромом, оказалось крайне непросто. Между тем своевре­менное введение запланированных объектов в эксплуатацию – это основное условие взаимодействия с партнёрами, софинансирующими программу. На майском заседании Законодательной думы Томской области депутаты согласились перераспределить средства в рамках регионального бюджета так, чтобы максимально закрыть брешь, пробитую кризисом в планах гази­фикации на 2015 год. О трудностях реализации программы и поиске опти­мальных решений мы беседовали с начальником Департамента энергетики Администрации Томской области Михаилом МЕДВЕДЕВЫМ.

– Михаил Владимирович, не приходится сомневаться, что га­зификация домовладений удоб­на с бытовой точки зрения, а для многих хозяйствующих субъектов переход на газ означает реальную экономию. однако реализация программы газификации сопря­жена с немалыми техническими, организационными, финансовыми трудностями, и кризисные явления в экономике их только усугубили. в первую очередь в сложной си­туации оказалась Администрация Томской области.

– Действительно, запустить эту программу было непросто. Пришлось преодолевать недопонимание даже внутри самой обладминистрации, но нам удалось доказать её эффектив­ность на всех уровнях. Главное, что в соглашении, подписанном губернато­ром Томской области Сергеем Жвачкиным и председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером, был чётко проработан процесс софинансирования. Обе стороны взяли на себя вполне конкретные обязатель­ства, которые прописаны в докумен­те: межпоселковые и магистральные сети строит «Газпром», внутрипоселковые сети и источники теплоснабже­ния в муниципальных образованиях, а также подключение домовладений – это ответственность территории.

В соответствии с соглашением был утверждён план-график син­хронизации строительства объектов по объёмам и по срокам реализации конкретных мероприятий. И область практически без отклонений выдер­живала этот график вплоть до дека­бря 2014 года.

– пока не вмешался преслову­тый кризис?

– К сожалению. В резуль­тате разработанный механизм государственно-частного партнёр­ства по строительству внутрипоселковых газопроводов по направлению Асино – Зырянка – Первомайское дал сбой. Проект сорвался, так как компания-подрядчик, которая выи­грала тендер, в силу сложившихся фи­нансовых обстоятельств оказалась не в состоянии привлечь кредитные ре­сурсы. Области пришлось срочно ис­кать выход из этой ситуации, и, чтобы не сорвать программу газификации, мы вынуждены были пойти на коррек­тировку бюджета текущего года.

Когда в прошлом году формиро­вался областной бюджет, объём фи­нансирования строительства объектов газификации на 2015 год был сфор­мирован с учётом государственно-частного партнёрства. ГЧП не состо­ялось, но поскольку объекты уже были включены в график синхронизации с Газпромом, просто отложить их стро­ительство на неопределённый срок было невозможно. Наш стратегиче­ский партнёр выделил на реализацию проекта 800 млн рублей, и область, со своей стороны, должна была подтвер­дить софинансирование.

На заседании областной Думы 28 мая были одобрены поправки в под­программу «Развитие газоснабже­ния и газификации Томской области на 2015–2020 годы». В решении прописан объём софинансирования между областью и муниципальными образованиями по объектам, вошед­шим в план-график синхронизации с ОАО «Газпром»: 99 процентов из об­ластного бюджета и один процент – из местных бюджетов. Остальные объ­екты будут финансироваться в соот­ношении 95:5, как было изначально прописано в программе.

– На какие муниципальные об­разования распространяется фор­мула «99 к одному»?

– Повторю: это касается только объектов, попавших в график син­хронизации работ с «большим Газ­промом». Так вот, строительство объектов сетевого газа в нынешнем году запланировано в Асиновском и Зырянском районах. Что касается проекта с применением сжиженно­го природного газа, то установка по сжижению будет строиться непода­лёку от газораспределительной стан­ции «Каргала» в Шегарском районе. Соответственно, системы приёма, хранения и регазификации будут на­ходиться вблизи райцентров Бакчар, Подгорное, Тегульдет и села Воро-новка Шегарского района, где также запланировано начало реализации проекта по строительству внутрипоселковых сетей.

Кстати, сегодня также прорабаты­вается вопрос по переводу на СПГ ча­сти села Кожевниково, это обеспечит расширение газификации населён­ного пункта и решит проблему с су­ществующим газопроводом, который свою пропускную возможность уже исчерпал.

– для компаний-подрядчиков лето – горячая пора. удастся ли не упустить время и выполнить план по газификации на 2015 год?

– Необходимые поправки в бюд­жет приняты. Правда, на июньскую Думу мы подготовили ещё ряд изме­нений, которые касаются перерас­пределения средств, сэкономленных по торгам. Хотим сохранить эти сред­ства внутри программы газификации, в частности, на газификацию посёлка Просторный и села Вороновка.

Сегодня идёт процесс подготовки муниципальными образованиями кон­курсной документации и согласование с департаментом энергетики техниче­ских заданий на строительство газо­проводов. Город Томск уже полностью завершил торги, в районах эта работа продолжается. Если стоимость объек­та газоснабжения меньше 50 млн руб., муниципальные образования готовят документацию на аукцион; если боль­ше 50 млн, там проводится открытый конкурс. Думаю, в течение месяца за­ключим все договора, и в конце июля – начале августа компании-подрядчики смогут приступить к выполнению основного объёма работ.

– Михаил Владимирович, про­грамма газификации рассчитана до 2018 года: что в ближайшей перспективе?

– К прогнозам сегодня следу­ет подходить с осторожностью, но в целом настрой у нас оптимистичный. Заявку в областной бюджет 2016 года департамент энергетики по­дал в размере 1,5 млрд руб. Это не значит, что именно такую сумму в итоге утвердят депутаты, скорее, это программа-максимум. Выдержать основные направления газификации в нынешнем году мы сумели, однако от некоторых объектов всё-таки при­шлось отказаться. Теперь они авто­матически переходят на следующий год, поскольку нам необходимо войти в график и выполнить объёмы двух лет полностью.

На сегодняшний день есть уже определённые договорённости и по возобновлению государственно-частного партнёрства... Впрочем, не будем забегать вперёд. Сейчас от всех, кто участвует в реализации об­ластной программы газификации, требуется прежде всего чёткая ко­мандная работа в исполнении про­токольных решений рабочей группы. Главное – не допускать проволочек в принятии решений по возникающим проблемам и чётко исполнять утверж­дённый план-график синхронизации.

Подготовила Светлана ЧЕРНОЗУБЕНКО

Справка

В соответствии с госпрограммой «Повышение энергетической эффективности в Томской области» инвестиции в газификацию составят 15,5 млрд руб. (из них около 5 млрд руб. – ОАО «Газпром», 4,5 млрд – бюджет региона). Подлежат газификации 32228 домовладений; планируется построить 1534,55 км газопроводов.

2013 год- Количество домовладений, получивших техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, – 2400; протяжённость построенных внутрипоселковых газопроводов на территории области – 199,8 км. Из областного бюджета выделено 370 млн, из внебюджетных источников – 894 млн руб.

2014 год- Количество домовладений – 4721; протяжённость внутрипоселковых газопроводов – 180 км. Из областного бюджета выделено 190 млн руб., из внебюджетных источников – 1190 млн.

2015 год- Всего планируется подвести газ к 4136 домовладениям путём строительства 181,1 км газопроводов. Из бюджета Томской области будет выделено порядка 645 млн руб.